津统[2008]25号

第一条  为认真执行《行政处罚法》，贯彻落实市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》(津党发[2004]7号)文件精神，推进依法行政和依法统计，规范统计执法行为，营造良好的投资环境和法制环境，结合统计工作实际，制定本规定。

第二条  本规定所称“三步式”执法，是指市和区县统计局对公民、法人和其他组织(以下简称当事人)统计违法行为可以处以罚款行政处罚的，符合本规定情形的，应当适用先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法程序。

第三条  市和区县统计局应当遵照法律、法规、规章和本规定，本着过罚相当和教育与处罚相结合的原则，实施行政处罚。

第四条  当事人有下列违法行为之一的，应当依法首先责令改正，当事人及时纠正的，或者提出整改措施的，免予行政处罚：

(一)过失虚报、瞒报统计资料，统计违法数额较少，同时统计违法数额占应报数额5%以下的；

(二)违反《涉外调查管理办法》规定，有下列情形之一的：

1.未通过取得涉外调查许可证的机构进行涉外调查的；

2.使用已超过有效期的涉外调查许可证从事涉外调查的；

3.未建立涉外调查业务档案的；

4.涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更，未依法申请变更涉外调查许可证的；

5.终止涉外调查业务，或者涉外调查许可证有效期届满后，未向原颁发机关缴回涉外调查许可证的；

6.经批准进行的涉外社会调查问卷、表格或者访谈、观察提纲首页显著位置未标明、未向调查对象说明涉外调查许可证编号、调查项目的批准机关、批准文号、本调查为调查对象自愿接受的调查事项的。

第五条  当事人有下列违法行为之一，经责令改正或者警告后，在规定期限内纠正的，或虽已造成危害后果，但提出有效整改措施的，免予罚款：

(一)过失虚报、瞒报统计资料，统计违法数额较少或者统计违法数额占应报数额5%以上10%以下的；

(二)聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的。

第六条  符合本规定第四条、第五条所列违法行为之一的，应当按照下列程序办理：

(一)统计执法检查人员在第一次执法检查中，发现上述违法行为的，应将违法事实、法律依据和可能承担的法律责任告知当事人，如实记录在调查笔录中，并要求当事人签字、盖章认可；

(二)制作《责令改正通知书》或者《行政处罚决定书》送达统计违法当事人，责令当事人限期改正，并要求当事人书面提出签字、盖章的整改措施；

(三)经统计执法检查人员第二次执法检查发现，当事人无正当理由没有改正的，市和区县统计局可以依法予以罚款等行政处罚。

第七条  本《规定》第四条第一款第(一)项“数额较少”，是指“单位从业人员劳动报酬总额”指标统计违法数额在20万元以下，其他指标(见附表)统计违法数额在50万元以下。

本《规定》第五条第一款第(一)项“数额较少”，是指“单位从业人员劳动报酬总额”指标统计违法数额在20万元以下，其他指标(见附表)统计违法数额在50万元以上200万元以下。

当事人过失违法行为，在附表中没有明确指标的，其违法数额占报告期实际数额10%以下的，应当按照本规定程序执行。

第八条  本规定适用中的问题由市统计局法规处负责解释。

第九条  本规定自印发之日起施行。

适用“三步式”执法检查统计指标及数据表

天津市统计局

二〇〇八年四月十日